主权财富基金(SovereignWealthFunds)正成为全球金融市场日益重要的参与者。次贷危机中主权财富基金表现抢眼,对花旗银行、摩根士丹利、美林、贝尔斯登的注资,使“打劫华尔街”声音不绝于耳。
2008年1月19日出版的北美版《经济学家》杂志用了这样一个封面:如蝗虫般载着金条蜂拥而至的直升飞机,为首的一架机身则涂上了鲜红的中国国旗标志,以此来形容美国次贷危机中主权基金涌入西方金融市场,并冠以《主权财富基金大举进入》的横栏标题。
诞生于1956年的主权财富基金,是指一国政府利用外汇储备资产创立,在全球范围内进行投资,以提升本国经济和居民福利的机构投资者。在过去的半个世纪中,它缓解了部分国家大宗商品价格波动周期性的压力,促进了资源的转移,提升了全球的流动性。但近期的高调行动,也招致了来自西方国家的一些疑虑。
“来自中国的主权财富基金虽然不是最大的(目前中国投资有限责任公司掌管的主权财富基金在全球排名第五),但却因其发展中国家和政治大国的身份将西方国家对主权财富基金的关注推到了顶峰。”中国社科院世界经济与政治研究所研究员张明表示。
透明与信息披露
2007年9月在北京成立的中国投资有限责任公司(下称中投),以2000亿美元注册资本部分执掌国家外汇投资大权。其设立的原则是实行政企分开、自主经营、商业化运作,并在可接受的风险范围内,实现长期投资收益最大化。
但在中投成立半年多时间里,却接连遇阻。对内因对黑石(Blackstone)和摩根斯坦利的投资亏损广受诟病,对外则因中国主权财富基金的特殊身份在次贷危机中对华尔街金融机构的注资,而几乎空白的信息披露受到美国等西方国家的质疑。
在IMF(国际货币基金组织)正在主导制定的主权财富基金“最佳行为准则”中,信息披露被作为最重要的内容之一。而美国财政部与新加坡和阿布扎比投资局达成的协议草案中,对主权基金提出的五点原则包括:投资行为的纯商业化、更好的信息披露和透明度、更高的治理结构和风险管理水平、公平竞争以及尊重东道国相关规定。
“抛开发达国家的利益不谈,这些原则对于主权财富基金本身的成长和发展而言也是必不可少的。”张明表示。
但2007年已完成三笔重大交易的中投公司,至今没有给外界提供一份简短的年报,亦无一个属于中投自己的官方网站可以查询相关信息。